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宗教风景名胜管理体制亟待改革

从6月28日下午1点开始,四川峨眉山景区暂停接待游客;在关闭约一天半后,景区部分区域恢复开放。早先,峨眉山-乐山大佛风景名胜区管委会在其官方微博发布消息称,因进入汛期,峨眉山景区存在山体滑坡、塌方等地质隐患,为集中排查整治安全隐患,确保广大游客生命财产安全,决定暂时停止对外接待游客,开放时间另行通告。但社会上不少人对峨眉山“封山”的真正原因提出不同看法,社会舆论中一时间出现了所谓“封山疑云”之说。不久,经媒体披露,峨眉山景区此番关闭主要是因为村民到景区维权所致,村民要求景区门票收入按20%的比例返还村民,但管委会认为门票是入国库的,管委会无权决定,不同意村民要求,由此引发纠纷。

峨眉山是我国四大佛教名山之一,被佛教徒认为是普贤菩萨的道场,国家重点风景名胜区、5a级旅游景区。1996年,峨眉山-乐山大佛作为世界文化与自然双重遗产被联合国教科文组织列入世界遗产名录。这次发生在佛门圣地的纠纷让我们明白,说大陆的和尚卖门票敛财,其实是冤枉了很多人,因为眼下峨眉山这场景区门票收入争夺战跟佛教没有一点儿关系。2013年3月16日开始,峨眉山门票价格开始执行旺季185元/人次,淡季110元/人次(淡季时间:每年12月15日—次年1月15日)的标准。而峨眉山佛教寺院的门票价格则是:峨眉山万年寺门票10元/人次、报国寺门票8元/人次、伏虎寺门票6元/人次、华藏寺门票10元/人次,跟景区门票价格相比,真是小巫见大巫了!

不过,若取消门票,是不是问题就迎刃而解了呢?包括佛教界在内的社会各界有识之士,都纷纷呼吁取消佛教寺院景区门票。我国高昂的景区门票已经进入恶性循环,“看不起的风景”严重影响了我国旅游业的良性发展,这早已成为业界共识。单一的门票经济,严重影响了“大旅游产业”的发展,门票高昂使得游客在其他方面的消费大大压缩,这对景区周边商家、旅游相关产业的从业者产生直接的负面影响。旅游相关产业得不到带动,大家也只好开始打门票的主意,景区当地村民要求在门票收入中分一杯羹,由此引发群体性事件,已是屡见不鲜,这也进一步预示着单一的门票经济开始走入穷途末路。

更为重要的是,人文景区的文化生态环境,在很大程度上由于封闭式的门票管理而被破坏,也给包括住庙僧、道在内的当地居民生活带来极大不便。特别是广大信徒的进香朝圣活动,不应该因为高昂的门票而遭到阻碍。国家发展和改革委员会2006年1月下发的《关于与宗教活动场所有关的游览参观点对宗教人士实行门票优惠问题的通知》规定:“对下列人员进入游览参观点前往宗教活动场所,应免收门票,但游览参观点内提供索道、观光车、游艇等服务项目的费用除外。(一)游览参观点内宗教活动场所所属的宗教教职人员及其工作人员;(二)与游览参观点内宗教活动场所所属的宗教是同一宗教的宗教教职人员,或举行过入教仪式并持有有效证件(如佛、道教在家信徒的居士证、皈依证等)的同一宗教信教群众。”但近10年来,各地实际执行情况并不尽如人意。

此次“封山”风波,再次暴露了宗教圣地景区门票存在的问题。今年“封山”似乎特别多,从年初云南鸡足山僧侣的封山“7天专修”,到最近四川峨嵋山景区管委会封山一天半所谓“排查地质灾害”,都说明了我国宗教风景名胜管理体制中存在诸多矛盾问题,亟待进一步深化改革。

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